拿非洲的钱填乌克兰的坑？欧洲这步太绝：不是没钱，是钱换了方向

12月，瑞典一纸公告宣布砍掉100亿克朗的对外援助，莫桑比克、津巴布韦、利比里亚这些非洲国家直接被踢出资助名单。几乎同一时间，德国把明年的人道主义预算腰斩到10.5亿欧元，连去年的一半都不到。这两件事放一起看，味道就不对了——欧洲不是没钱，是钱换了方向。

省下来的钱去哪儿了？答案写在另一张账单上。挪威对乌克兰的民用援助猛增25亿克朗，直接占到援助总预算的四分之一，代价是从非洲那边抽走2600万英镑。法国明年砍掉7亿欧元援助支出，粮食援助缩水六成，国防开支却暴涨67亿欧元。这账怎么算都算得明白：非洲在为欧洲的战争账单买单。

口袋真的空了？

很多人以为西方家底厚，支援乌克兰那点钱算什么。实际情况没那么简单。俄乌冲突打了快三年，欧洲各国军费一路狂飙，以前抠抠搜搜不愿掏的钱现在不得不掏。能源价格飙升那阵子，制造业被锤得够呛，好多企业直接往外跑。老百姓生活成本跟着涨，通胀压力到现在都没消停。

难民问题更是老大难，每年光安置费用就是天文数字。这种情况下还要给乌克兰持续输血，政治上越来越难交代。选民会问：凭什么我们勒紧裤腰带，钱却一车一车往外运？

柏林人道主义行动中心主任拉尔夫·苏德霍夫说得直白："我认为我们正在失去长期建立的团结与责任共识。"德国今年已经开始从拉丁美洲撤退，减少在亚洲的参与，现在明确宣称要聚焦"影响欧洲的危机"。翻译过来就是：离我们远的地方，管不了了。

乌克兰因为地理位置特殊，免于遭受其他国家正在经历的援助"断崖"。但代价是什么？是莫桑比克北部德尔加多省的流离失所者，是津巴布韦断供的艾滋病防治药物，是坦桑尼亚被砍掉的教育项目。

从人道主义到地缘交易

{jz:field.toptypename/}

英国今年早些时候也宣布削减援助资金，理由是要填补国防开支的缺口。这个逻辑已经说得很清楚了：钱不是没有，是优先级变了。

"援助正在变得更具交易性，"苏德霍夫分析道，"资金流向捐助方认为能直接获益的领域。"这话听着拗口，实际意思很简单：以前给你钱是因为你穷你惨，现在给你钱得看你能给我带来什么好处。

德国发展和人道主义援助非政府组织协会的数据显示，明年预算里对联合国世界粮食计划署的拨款削减两成，对全球疫苗免疫联盟的拨款削减三分之一。唯独没削减的，是德国与部分国家私营部门的合作计划——那些能带来商业回报的项目。

全球南方民间社会团体联盟"Near"的政策主任安妮塔·卡塔库齐说："预算在政治压力下被重塑，而承受后果的社区却无法影响这些决策。"这些削减或许能满足柏林和斯德哥尔摩的短期政治需要，但动摇的是防止危机恶化的当地体系。

代价由谁来扛

莫桑比克的情况最能说明问题。这个国家不仅遭受气旋和干旱侵袭，北部冲突7月以来又让30多万人流离失所。联合国数据显示，今年所需资金2.22亿美元，实际到账只有3100万。

巨大的资金缺口导致粮食分发间隔被迫延长到两个月一次，而且只能满足灾民39%的热量需求。救助儿童会莫桑比克国家主任伊拉里亚·马努恩扎说得很直接："每次削减都加剧长期发展受挫的风险，尤其在教育和儿童保护领域。"

瑞典撤资直接冲击的是卡博德尔加多地区流离失所者的康复计划。自2017年以来，这个地区持续遭受叛乱影响，相关援助原本用于提供关键医疗和教育服务。现在这些服务说没就没了。

更要命的是艾滋病防治。瑞典撤资的四个非洲国家全都遭遇防治服务削减，波士顿咨询集团分析显示，莫桑比克、津巴布韦、坦桑尼亚可能成为重灾区。专家警告，这会让抗击艾滋病的多年进展发生逆转。

欧盟自己的困局

欧洲现在的麻烦不只是钱的问题。他们正陷入一个死结：动用俄罗斯被冻结的资产有风险，不动又填不上窟窿。

欧盟峰会前夕，27国大佬们在布鲁塞尔吵翻天，就为了要不要把俄罗斯那2100亿欧元动用起来。欧盟委员会开出三重保障：万一俄罗斯告比利时，欧盟掏钱兜底；成员国没凑够50%担保金，一分钱都不给乌克兰；所有国家撕毁和俄罗斯的投资协定，陪比利时一起扛风险。

但比利时压根不买账。外交官透露，比利时的态度很明确：这点保证不够，峰会前别想谈成。法国嘴上喊支持，暗地里琢磨发欧洲共同债券。匈牙利总理欧尔班直接骂街，说这是抢劫，破坏全球金融规则。

最讽刺的是意大利和捷克，之前还只是呼吁找替代方案，现在直接加入反对阵营。欧盟外长会开了一整天，最后只得出个"分歧依旧"的结论。离峰会只剩两天，这事彻底悬了。

结语

在柏林或斯德哥尔摩的议会大厅里，削减几亿欧元预算或许只是电子表格上的数据调整。但当视线落到莫桑比克卡博德尔加多省的尘土里，这些数字就变成了被无限延长的饥饿周期，变成了乡村诊所里即将断供的药瓶。

当"援助"被重新定义为一种换取安全感的交易，那些无法提供地缘政治筹码的生命，就注定要在新的全球账本中被悄然抹去。风暴过后的废墟尚可重建，但被冷漠侵蚀的国际团结根基，恐怕比干旱更难修复。

欧洲正在用非洲的未来填补乌克兰的现在。这笔账怎么算，历史会给出答案。